房地产调控能否转向重点培育百姓安居市场，不仅影响2013年的经济，也关系到未来中国经济能否平稳运行。由于房地产对钢材需求量大，因此也直接关系到2013年的钢市需求和市场稳定。

我国两年来的房地产调控政策目标只是在稳定高房价。解决百姓安居问题虽有进展，但是并没有从财税体制和产业政策方向上培育好百姓安居房市场。中国房地产投资增速不断回落也是影响中国经济延续回落趋势的重要原因之一。

1-10月份，全国城镇保障性安居工程新开工722万套，基本建成505万套，完成投资10800亿元。按计划，今年全国新开工城镇保障性安居工程700万套以上，基本建成500万套。　2012年1-10月份，全国房地产开发投资57629亿元，增速与1-9月份持平。其中，住宅投资39704亿元，增长10.8%，增速提高0.3个百分点，占房地产开发投资的比重为68.9%。不仅房地产投资低于全国固定资产投资增速，而且远不能满足中低收入人群改善住房的要求。而房地产市场仍然是震荡不断。本应成为2013年以后中国经济的最大亮点不亮，是影响中国股市近期继续下跌的重要原因。

然而严重的问题是：一方面高价商品房市场陷入危机，难以走出困境。另一方面以百姓为消费对象的普通安居房目标市场由于国家小康社会百姓住房发展目标、政策、法规体系迟迟建立不起来。大规模的百姓安居房目标市场化建设就启动不起来。更谈不上两个目标市场协调发展。其实这才是中国房地产市场陷入今天困境的根源。这才是房地产市场的真正危机。解决这个问题之所以进展迟缓，归根到底是利益关系的格局理不顺。这也正是中国改革历程的艰难之处。

2000多元的毛坯房成本，让中低收入百姓承担上万元的房价，绝对是个误区。这对缩小贫富差距，走出中等收入陷阱，改善民生是很不利的。中国房地产市场未来改革目标就是要解决与小康社会相适应的百姓安居房市场培育为重点。政府执政为民肩负着沉甸甸的社会责任。作为小康社会的发展目标，政府一定要解决好百姓的安居问题。这就决定了一切走上健康发展道路只是时间问题。

去年12 月 22 日，李克强在全国住房保障工作会上强调，保障性安居工程是重大民生工程和发展工程。通过建设保障房，帮助困难群众以低成本改善住房条件，是收入再分配的一种有效形式，有利于缩小收入差距，促进社会和谐稳定。同时，保障房建设是宏观调控的重大举措，有利于扩大内需，支撑城镇化发展，促进经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，特别是在当前严峻的国际经济形势下，要成功应对复杂局面，明年必须按照以扩大内需为战略基点的要求，扎实有效地推进住房保障工作，发挥好其对投资和消费的较强拉动作用，为经济增长提供重要动力。

李克强的讲话第一次提出“保障性安居工程是重大民生工程和发展工程。”从李克强今年以来的多次讲话中让人们看到了中央解决百姓保障房问题的战略决心。如果2020年中国如期宣布进入小康社会，其中小康社会的一个重要发展目标就必须有百姓安居房问题的基本解决。而这个安居房标准只能是同小康社会发展相适应的百姓住房环境条件。

中国城市的房价最终要同西方国家的房地产价格靠拢。对于大多数中低收入普通百姓，如果能买到一套由政府政策补贴的安居房，他的实际住房支出与市场价格差就是他从政府的政策改革中享受到了改革开放的最大成果。解决好这个问题不仅体现藏富于民，改善民生，推动社会公平和加速实现国家小康社会发展目标。也有利于降低普通百姓过于沉重的购房负担，改善社会消费结构，推动经济协调发展。毕竟百姓安居房市场是我国未来20年实现成功转型的重要经济支撑，。而解决好这个问题对各级政府来讲将是千秋功业。

让未来10年超过百万亿的，以百姓保障房为主的目标潜在市场真正成为中国经济稳定的重要动力。成为中国经济抓住第二个发展机遇期，加大转变经济增长方式，调整经济结构，启动内需、改善民生的重要产业支撑。这对应对全球第二次较长期的债务金融危机，保持中国经济的稳定较快发展具有重要意义。特别是大规模百姓安居住房建设如果能够尽快启动，不仅可以拉动几十个行业的需求增长，也让人们看到了2013年中国钢材市场希望的曙光。